제3편

시행계획

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제 1 장  4대권 개발경영 계획

제 2 장  계획의 집행과 관리

제1장

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4대권 개발경영 계획

제 1 절  개발경영 권역의 설정

제 2 절  4대권 개발경영의 목표와 기본구도

제 3 절  4대권별 개발경영사업의 추진전략

	제 3 편 시행계획

	21세기 충남 장기발전 비전

		제 1 장 4대권 개발경영 계획

21세기 충남 장기발전 비전

제 1 장  4대권 개발경영 계획

제 1 절 개발경영 권역의 설정

1. 기존의 권역설정

□ 관련계획의 권역구분

구 분	계획주체 (수립년도)	계획기간	대상지역	권역수	권역설정 기 준	권 역 별 범 위
충남서해안 권종합개발 계획	충청남도 (1988)	1989-2001	충남서해안지역(3시9군)	2(2대권 7중권)	정주생활권	□천안권 : 천안, 온양, 성환□성거 □홍성권 : 홍성, 서산, 당진신도시, 대천
권역별개발 계획(안)	충청남도 (1989)	1990-2011	충남 전지역	6	입지특성 및 공간기능	□동남권 : 공주, 부여, 논산 □대전대도시권 : 연기, 금산 □북부권 : 천안, 아산 □서북부해안권 : 서산, 당진, 태안 □서부내륙권 : 홍성, 예산, 청양 □서남권 : 보령, 서천
제2차 충청 남도 건설 종합계획(안)	충청남도 (1992)	1992-2001	충남 전지역	6	생 활 권, 입지특성 및 공간기능	□백제고도권 : 공주, 부여 □대전연계권 : 금산, 연기, 논산, 계룡신도시 □북부내륙권 : 천안, 아산 □북부해안권 : 서산, 당진, 태안 □서부내륙권 : 홍성, 예산, 청양 □서남권 : 보령, 서천
충남 북부권 산업화 대응 기본전략	충청남도 (1996)	1단계 : -2001 2단계 : -2016	충남 북부내륙 및 서북부해안지역	-	입지특성 및 공간기능	□충남의 행정구역상 입지특성에 따라 천안시, 아산시, 서산시, 당진군을 북부권으로 설정 □북부권을 공간기능에 따라 2개의 소권역 으로 구분 - 북부내륙권 : 천안시, 아산시 - 서북부해안권 : 서산시, 당진군
아산만권 광역개발권역 지정 및 광역개발계획	건설부 (1994)	1995-2011	아산만으로부터 반경 30-40□지역(경기남부 및 충남북부)	-	입지특성 (아산항, 아산국가공단)	□충남북부 : - 3개시 : 천안, 온양, 서산 - 6개군 : 당진, 아산, 서산, 태안군 전부, 예산, 천안군 일부

자료 : 1) 충청남도, 충남서해안권종합개발계획, 1988.

2) 충청남도, 충청남도권역별개발계획(안), 1989.

3) 충청남도, 제2차충청남도건설종합계획(안), 1992.

4) 충청남도, 충남북부권산업화대응기본전략, 1996.

5) 건설부, 아산만권광역개발권역지정 및 광역개발계획, 1994.

□ 기존 권역설정의 문제

상위계획인 제3차 국토종합개발계획(1992-2001년)상의 7개 광역권(부산□경남권, 대구□ 포항권, 광주□목포권, 대전□청주권, 아산만권, 장항□군산권, 광양만권) 가운데 충남과 관련한 3개 광역권(대전□청주권, 장항□군산권, 아산만권)개발을 능동적으로 수용하여 기회요인으로 활용하는데 문제가 있다.

특정지역 개발계획인 백제문화권개발이 충남전체에 시너지효과를 창출하는데 미흡하고, 세계화·지방화(GLOCALIZATION)시대의 환경변화에 대한 적극적 대응전략으로서 지역경쟁력의 우위성 확보에 문제가 있다.

2. 4대권 개발경영 권역의 설정

□ 권역설정의 원칙

각 지역이 갖고 있는 개발잠재력의 지역간 연계효과를 높이면서 각 지역 고유의 지방성 (LOCALITIES)을 확립한다.

21세기 환황해경제권의 국제교류거점기능을 담당할 수 있는 공간체계를 구축한다.

수도권, 대전□청주권, 장항□군산권 등의 잉여기능에 대한 수동적 수용을 탈피하고 인적□물적자원의 역류를 최소화할 수 있도록 관련권역 중심도시의 배후지 확대 및 자생력을 강화한다.

기존의 행정구역단위를 중심으로 한 권역설정의 경직성으로부터 벗어나 개발경영사업의 연계효과를 극대화할 수 있도록 권역구분의 유연성을 부여한다.

□ 권역설정기준

□ 등질성 기준

하나 또는 그 이상의 물리적 또는 사회경제적 요인들에서 동질적이거나 유사한 성격을 갖는 지역을 같은 개발권역으로 분류하여 공간적 통합성을 제고한다.

공공재 또는 공공서비스 공급의 효율성에 기여할 수 있고, 개발경영사업의 권역별 전문화 또는 특화 가능성을 증진한다.

□ 결절성 기준

사회경제적 기능에서 서로 밀접히 연계되어 있는 지역을 같은 개발권역으로 분류하여 전후방 연관효과를 제고한다.

개발경영사업의 기능적 연계를 통하여 권역 전체의 시너지효과를 증대한다.

□ 개발경영사업의 효과성 기준

개발경영을 선도할 수 있는 주요 전략사업의 효과성을 제고하고 권역간 균형발전을 도모할 수 있는 권역을 설정한다.

□ 4대권 권역의 설정

권역설정 절차                                                                                그림 3-1-1

		권역설정의 원칙				권역설정의 기준
			권역설정 변수선정
			군 집 분 석
			보 정 작 업
			권 역 구 분

□ 선정변수

가구수, 인구밀도, 농가가구수, 농가인구, 경지면적, 답면적, 전면적, 임야면적, 도시계획면적, 주거지역면적, 상업지역면적, 공업지역면적, 녹지지역면적, 제조업체 종업원수, 사업체수, 제조업 생산액, 제조업부가가치액, 중학생수, 고등학생수, 대학생수, 자동차보급대수, 역사유물수, 1인당 재정규모, 1인당 지방세액, 재정자립도, 도로면적, 하천연장, 공장면적, 공원면적, 관광객수 등 30개 변수이다.

위 30개변수를 표준화하여 전체 선정변수, 제조업관련변수, 농업관련변수, 관광관련변수, 토지이용관련변수에 의해 군집분석을 하였다.

□ 분석결과

5개 변수군 각각 모두에서 등질군집으로 분류되면서 지리적으로 연접한 시군이 군집화 되었다.

- 공주, 부여, (예산) : 제1군집(예산의 경우 관광관련변수에서는 공주□부여 군집과 분리)

- 서천, 홍성, 보령 : 제2군집 5개 변수군 가운데 4개변수군에서 등질군집으로 분류되면서 지리적으로 연접한 시군이 군집화 되었다.

- 금산, 연기 : 제3군집

- 당진, 아산, 서산 : 제4군집

위 4개 군집을 기준으로 권역을 구분하되 이같은 군집에 속하지 않은 시군은 기능성, 정주생활권, 개발경영사업의 효과성 등을 고려하여 분류하였다.

- 천안 : 아산-당진-서산과 연계하여 신산업지대를 형성하고 아산만 광역권의 배후 중핵도시의 기능을 고려하여 제4군집으로 분류

- 태안 : 보령-안면도를 연계하는 국제관광지 조성을 효과적으로 추진하기 위해 제2군집으로 분류

- 청양 : 공주-부여의 역사문화관광기능과 칠갑산 도립공원의 레져관광기능을 보완연계 하기 위해 제1군집으로 분류

- 논산, 계룡 : 대전대도시권의 공간적 기능과 금강권 종합개발의 효과적 추진을 위해 제3군집으로 분류

제4군집으로 분류되는 서산은 아래와 같은 차원에서 제2군집으로 조정하였다.

- 제2군집인 태안의 2차 생활권 기능

- 태안의 안면도와 서산 A□B 지구를 연계하여 개발

- 충남 서해안의 상단부로서 제2군집의 □지속가능한 개발□과 밀접히 관련

□ 종합

군집분석에서 나타난 두드러진 경향성을 기본토대로 하고 권역설정의 원칙과 기준에 비추어 몇 가지 보정작업을 한 결과를 종합하여 본 연구에서는 <표 3-1-1>과 같이 4개의 권역으로 구분되었다.

행정단위에 의한 권역구분                                                                       표 3-1-1

군 집	권 역 명 칭	공 간 범 위
제1군집	백 제 권	공주, 부여, 예산, 청양
제2군집	서해안권	서산, 태안, 홍성, 보령, 서천
제3군집	금 강 권	논산, 계룡, 연기, 금산
제4군집	북 부 권	천안, 아산, 당진

권역명칭은 각 군집의 지리적 위치나 그 대표적 특성에 따라 부여하되 충청남도의 正體性(identity)이 상징되도록 하여, 제1군집을 백제권, 제2군집을 서해안권, 제3군집을 금강권, 제4군집을 북부권이라 하였다.

여기서의 권역구분은 주로 토지이용, 산업구성 등에서 유사한 지역을 묶어 전체적인 개발경영사업의 방향과 구상의 기본적인 준거틀을 마련하기 위한 것이며, 이같은 기본구상을 구체화하는 단위사업에서는 권역이나 각 시군의 행정구역 경계를 초월하여  기능적 통합이나 기능적 연계측면에서 접근하였다.

이 같은 측면에서, 충청남도 4대권역별 개발경영사업의 구상에서 실질적인 권역범위는 <표 3-1-2>와 같이 구분되었다.

개발경영사업에 의한 권역구분                                                                  표 3-1-2

권 역 명 칭	공 간 범 위
백 제 권	공주, 부여, 예산, 청양, (백제문화유적 분포지역)
서 해 안 권	서산, 태안, 홍성, 보령, 서천, (당진)
금 강 권	논산, 계룡, 연기, 금산, (부여), (공주), (서천), (청양)
북 부 권	천안, 아산, 당진, (서산), (태안), (연기), (예산)

주 : (  )지역은 개발경영사업의 종류 및 성격에 따라 그 지역 전체 또는 일부가 해당 권역에 포함 될 수 있음.

4대권 권역 구분도                                                                            그림 3-1-2

제 2 절 4대권 개발경영의 목표와 기본구도

1. 개발경영의 목표

WTO체제의 출범에 따른 세계경제질서의 재편은 지방의 세계화를 요구하고 있으며, 이같은 세계화에 대비한 개발경영은 무한경쟁시대에서 경쟁우위를 확보할 수 있는 전략적 접근을 필요로 한다.

충남의 개발경영은 자원배분의 효과성을 극대화하기 위하여 각 지역에 고유한 지방성(localities)을 바탕으로 기능을 전문화 또는 특화시키되, 전체로서 기능적 연계를 통하여 영역적 통합을 추구한다. 특히, 도시와 농촌간의 기능적 연계를 도모하여 도농균형발전을 이룰 수 있는 러반토피아(rurbantopia)를 지향한다.

정보문명시대에서 지역의 경쟁력과 삶의 질은 정보생산양식에 의해 크게 영향 받지 않을 수 없다. 이런 점에서, 개발경영은 지역정보화를 지향하는 방향에서 접근되어야 하며 또한 이같은 지역정보화는 다시 개발경영에 환류되어 상승적 효과를 창출할 수 있어야 한다.

충남은 수려한 자연경관을 지닌 천혜의 지역일 뿐 아니라, 특히 백제의 고도지역으로서 역사문화유적의 보고이다. 이는 고도 산업사회에서 지역경쟁력의 우위성 확보에 기회요인이면서 위협요인이 될 수 있다. 이런 점에서, 충남의 개발경영은 환경친화적이며 지속가능한 발전을 지향하므로써 개발과 보전이 조화를 이루는 방향으로 접근되어야 한다.

개발경영은 충남의 □장소적 발전□과 함께 □도민의 발전□을 가져오는 방향에서 접근되어야 한다. 이런 점에서 개발경영사업은 충남지역의 경쟁력 제고를 기하고 동시에 충남도민의 삶의 질 향상을 기할 수 있어야 한다.

□ 세계화에 대비한 개발경영

환황해경제권이 형성됨에 따라 중국과의 교역증대에 대비한 개발경영전략을 마련한다.

- 중국은 인적·물적자원 측면에서 무한한 잠재력을 가지고 있다.        이는 중국과 가장 가까이에 있는 충남의 입장에서 가장 큰 배후        지로 작용할 수 있다.

- 충남의 21세기비전은 이같이 무한한 배후지로서의 중국을 겨냥        한 개발경영전략에서 찾을 수 있고, 그에 따라 충남의 세계화         전략의 성패도 대중국 세계화 전략에 의해 좌우될 수 있다.

충남의 세계화 전략은 □충남속의 세계화□와 □세계속의 충남화□를 동시에 추진하는 방향에서 접근한다.

- 시장경제체제의 세계화 흐름속에서 닫혀 있는 공간과 사회는 생       존경쟁에서 뒤쳐질 수 밖에 없다. 이런 점에서, 충남속의 세계화       는 필연적이며 이같은 충남속의 세계화는 장소의 세계화와 도민       의 세계화가 동시에 이루어질 때 가능하다.

- 장소의 세계화 전략은 곧 열려있는 공간으로서 충남의 경쟁적 우      위성을 구축하는 것이며, 도민의 세계화 전략은 충남정신을 바탕      으로 한 세계시민으로서의 의식을 형성하는 것이다.

- 시장경제체제의 세계화 흐름을 기회요인으로 적극 활용하는 세       계 속의 충남화 전략으로, 우선 충남의 세계시장 진출을 위해 해      외시장 거점 또는 교두보를 구축하는 것이 필요하다.

□ 삶의 질 향상을 위한 개발경영

21세기의 개발경영은 물리적 개발을 통한 장소의 단순한 양적 성장이 아니라 질적 수준의 제고를 통한 주민의 발전도 동시에 이루어질 수 있는 개발경영 패러다임의 전환이 필요하다.

4천만이 살고 싶어하는 □복지충남□의 건설은 개발경영을 통하여 물리적 개선의 효과뿐 아니라 주민의 삶의 질 향상이 뒷받침될 때 가능하며, 4대권 개발경영의 과실(果實)로부터 도민 모두가 골고루 혜택받을 수 있어야 한다.

□ 지역경쟁력 제고를 위한 개발경영

세계화·지방화시대에 있어, 지역은 단순히 국토공간의 부분단위로서 국가를 우선으로 하는 기존의 소극적·수동적 지위와는 달리 세계경제체제에 직접 자신의 모습을 드러내고 스스로 생존경쟁을 해야 하는 적극적·능동적 지위로의 전환을 필요로한다.

이같은 한 지역의 지위변화는 □경쟁적 불안정성□(competitive instability)의 증가를 의미하며, 따라서 한 지역이 치열한 경쟁대열에서 살아남기 위해서는 직접 □지역판촉□에 나서는 마케팅전략을 필요로 한다.

지역판촉 마케팅전략의 성패는 결국 한 지역이 갖고 있는 경쟁력에 의존할 수 밖에  없으며, 이를 위해 개발경영은 한편으로는 주민의 삶의 질을 추구하면서 다른 한편으로는 지역경쟁력을 제고하는 방향에서 접근될 필요가 있다.

한 지역의 경쟁력은 크게 물적 토대 및 인적 토대에 의해 좌우되기 때문에 사회 및 도시기반시설을 확충하여 지역경쟁력을 제고할 수 있는 물적 토대를 구축하고, 고급기술인력을 자체적으로 양성하면서 외부의 고급인력도 유인할 수 있는 여건을 조성한다.

각 권역별 특성을 살릴 수 있도록 기능적 특화와 함께 기능적 연계를 통하여 충남 전체 자원배분의 효율성을 극대화 한다.

□ 도농 통합적 개발경영

세계화□지방화시대에 대비한 지방 중소도시 및 배후 농촌지역의 경쟁력을 강화한다.

- 행정권과 경제권 또는 생활권의 불일치에서 야기되는 서비스          전달체계의 비효율성 제거

- 농촌과 도시의 영역적 특성을 살리면서 기능적 통합을 통한 農         都의 동반적 균형발전

- 지역거점도시 주변지역에 쾌적한 환경의 전원도시를 장기적□계         획적으로 건설

- 행정권□생활권□경제권의 조화를 위한 효율적인 통합 개발경영         체제 확립

- 농촌과 도시의 상이한 서비스 수요와 생활양식의 차이에 따른         갈등 관리

□ 지역정보화를 지향하는 개발경영

기술혁신을 배경으로 한 정보화 사회로의 진전을 가속화 한다.

- 사회경제활동에서 생산되는 정보량의 비약적 증대

- 정보가치생산을 중심으로 사회경제 발전

정보화 추세의 수용을 위한 지역기반을 구축한다

- 국가의 기간 정보통신망 구축과 병행하여 충남의 종합통신             데이터베이스 및 시스템 구축

- 지역별, 산업별 정보화 거점시설로서의 텔레포트의 계획적             설치

초고속통신망 구축 및 산업을 연계화 한다.

- 기업간 정보량의 효율적 수급 및 정보격차 해소

- 물류의 정보화를 통한 물류비용 절감으로 산업경쟁력 강화

□ 환경보전형 개발경영

□지속가능한 개발□로 후손 대대로 가장 살기 좋은 삶의 터전을 제공하는 미래지향적 개발경영을 실현한다.

모든 개발경영사업에 녹색(GREEN)개념을 적용하여 □푸른충남□건설을 지향한다.

서해안 지역의 무질서한 개발 억제와 해양자원의 지속적 이용 및 보전을 위한 통합관리체제를 도입한다.

생태적으로 건강한 환경공동체 조성 및 폐기물을 자원화하는 순환형 지역사회구조를 형성한다.

2. 4대권역별 개발경영의 기본구도

서해안권 : 태안해안국립공원-안면도-보령을 연결하는 서해안북부지역은 해양레져기능과 교역기능을 특화시켜 국제관광 및 환황해경제권의 전진기지로 육성한다.

백제권 : 백제의 고도인 공주-부여축을 중심으로 교육·관광·문화기능을 복합시켜 국제적인 교육·문화권으로 육성한다.

북부권 : 천안-아산-당진축을 신산업지대로 육성하여 수도권의 기능을 분담하고 21세기 중부권 교역 및 산업중심지로 육성한다.

금강권 : 금강수계를 중심으로 치수·주운개발을 통하여 물류·유통산업 및 근교농업 등 대도시 연계기능을 특화시키고 중소규모의 자족적 전원도시로 개발한다.

권역별 개발경영사업의 기본구도                                                                표 3-1-3

권 역	기 본 개 발 전 략	중 심 기 능
북 부 권	□ 북부 신산업지대화 □ 수도권 기능분담 및 중부권 산업의 중심지로 개발 □ 충남권-수도권간 인적□물적자원 이동의 여과(screening)	□ 공업기능 □ 물류□유통기능
서 해 안 권	□ 국제적 해양관광권으로 육성 □ 환황해권의 전진기지 : 대 중국교역의 전진기지화 □ 개발과 보존의 조화 - 지속가능한 개발(ESSD) - 농림수산업, 제조업의 관광자원화(친환경적 산업구조 조정)	□해양레져관광기능 □교역기능
백 제 권	□ 국제적 교육□문화권으로 육성 □ 문화□관광□위락□교육의 복합기능	□ 교육□문화□관광기능 □ 첨단기술농업기능
금 강 권	□ 치수□주운개발 □ 대전□청주광역권, 장군광역권과 연계개발 □ 중소규모 단위의 환경친화적 전원도시 조성	□ 근교 및 특화농업기능 □ 물류거점기능

제 3 절 4대권별 개발경영사업의 추진전략

1. 북부권

□ 개발경영의 추진방향

정보기술집약적, 자본집약적 고부가산업의 유치로 신산업지대를 조성하여 충남의 산업거점으로 특화·육성하되, 산업부문간 균형발전을 유도한다.

수도권 및 중부권의 관문으로서 환황해경제권의 산업 및 교역의 중심지로 기능할 수 있도록 정보도시화를 추진한다.

수도권 대소비시장 공략 및 해외시장 개척을 위해 소극적□수비적 개발경영으로부터 적극적□공격적 개발경영으로 전환한다.

물류의 표준화, 정보화를 통한 종합물류체계의 구축으로 산업경쟁력을 강화한다.

쾌적한 생활환경, 신바람나는 기업환경 조성으로 인구 및 산업의 수도권 집중을 완화□억제하는 완충지 기능을 수용한다.

□ 부문별 추진전략

□ 공간구조 및 정주체계

기존 중심지의 鼎立的 구조가 갖는 취약성을 각 중심지간 기능적 연계로 보완한다.

아산만권 산업단지 배후 신도시와 기존 중심지를 연결하여 천안-(천안-아산역세권 신도시)- 아산-(아산 신도시)-당진-(당진 신도시)를 잇는 광역적 연담도시권을 형성한다

천안-아산역세권 신도시를 아산만권 중핵도시로 육성하고, 기존 중심지 및 신도시의 자생력을 강화한다.

□ 산업경제부문

충청남도 산업고도화의 거점으로서 21세기 첨단산업 및 쇄신확산의 국가적 거점 기능을 확보한다.

제조업 입지의 장소적 이점을 살려 고부가가치의 정보□기술집약적 산업을 중점적으로 육성하되 다른 산업부문 및 다른 권역간 기능적 연계를 도모한다.

임해산업단지와 내륙산업단지, 대기업과 중소기업의 범위의 경제실현으로 공간의 생산성을 증대한다.

권역 자체내에 대규모 수원이 부족한 지역적 특성을 감안하여 가능한 한 전자, 전기, 반도체, 메카트로닉스, 멀티미디어 등 용수소비가 상대적으로 적은 업종의 입지를 유도한다.

서해안의 충남지역 최상단인 점을 감안하여, 특히 수질에 오염부하가 높은 업종은 신규입지를 가능한 억제하고 수질오염대책을 강화  한다.

아산만권 및 중부권의 유통중심지 및 21세기 환황해경제권 물류거점으로 육성한다.

수출입 물동량 전용의 종합물류유통단지 조성으로 국가적 물류거점지역으로 개발한다.

멀티미디어단지 등 첨단산업단지와 연계한 관광개발을 하고 녹색관광의 활성화로 신산업지대 근린휴식공간을 제공한다.

□ 생활환경부문

고도의 산업화, 도시화에 대비한 도시기반시설을 확충하고 정비한다.

신산업지대에서 소요되는 산업인력 양성을 위한 교육시설을 확충한다.

산업체 근로자의 여가 및 문화활동을 위한 체육 및 문화시설을 확충한다.

□ 주요추진사업

북부권 개발경영주요추진사업                                                                   표 3-1-4

단 계	사업기간	개 발 경 영 사 업	해당 시군
1단계	- 1998	농수축산물 종합물류단지 조성	천안시
2단계	- 2001	아산 기능대학 멀티미디어산업단지 조성 중소기업 창업보육센터 설립 인주산업단지 조성 석문국가산업단지 조성 아산국가산업단지 조성 종합유통단지 건설 아산 온천종합개발 행담도 관광단지 개발	아산시 아산시 천안-아산역세권 신도시 아산시 당진군 아산시 천안-아산 역세권 신도시 아산시 당진군
3단계	- 2011	천안-아산역세권 신도시 중소기업전용산업단지 조성 당진 해양관광루트 개발 충남 헐리우드 조성 충남 어린이 대공원 도시형 실버타운 조성	천안시, 아산시 당진군 당진군 아산시 아산시 천안-아산역세권 신도시
4단계	- 2020	당진 신도시 아산 신도시	당진군 아산시

□ 개발경영사업 구상도

북부권 개발경영사업 구상도                                                                  그림 3-1-3

2. 서해안권

□ 개발경영의 추진방향

환황해경제권시대의 충남 교역의 전진기지 및 국제관광의 중심지로 특화육성한다.

천혜의 해양자원을 지역경제 활성화의 기회요인으로 활용한다.

- 수변(water front)의 합리적 이용으로 해양관광 산업의 생산성 극대화 및 고부가가치화

장항국가산업단지의 조기완성으로 충남 산업구조의 고도화 추진 및 경쟁력을 강화한다.

환경 친화적인 □지속가능한 개발□로 천혜의 해양자원을 국제관광자원화하면서 북부권의 신산업지대 및 서해안권 남부공업지대와 조화를 유도한다.

□ 부문별 추진전략

□ 공간구조 및 정주체계

서해안권의 공간구조 및 정주체계는 서해안 북부지역의 서산권, 중부지역의 홍성권, 남부지역의 보령권의 3개의 대생활권으로 구분하고, 이들 대생활권내 기존 중심지의 자생력을 강화하면서 각 중심지간 기능적 연계를 도모한다.

임해지역과 내륙지역사이의 접근성 제고와 기능연계로 균형발전을 도모한다.

서해안권의 대생활권 구도                                                                       표 3-1-5

대생활권	중심도시권	중 심 지 별 기 능	배 후 지
서산권	서산-(대산신도시)-태안	서산 : 중심도시 대산신도시 : 대산공단배후도시 태안 : 관광지원도시	서산시, 태안군, (당진군 일부)
홍성권	홍성(신도시)-예산-청양	홍성 : 서해안권 행정중심도시 (예산) : 농업중심도시 (청양) : 관광□지연산업지원도시	홍성군, 예산군, 청양군, (서산시 일부)
보령권	보령-서천-장항(신도시)	보령 : 관광거점 및 국제무역 서천 : 장항공단지원도시 장항 : 공단지원 및 국제무역	보령시, 서천군, (홍성□청양□부여군 일부)

□ 산업경제부문

21세기 삶의 질 향상 및 생활양식의 변화에 따른 여가수요의 급증에 대비하여 천혜의 해양자원을 바탕으로 동북아관광의 중심지로 육성한다.

환경친화적 수변(water front)개발로 해양레저 위락관광수요를 창출한다.

해양레저 관광과 내륙 녹색관광을 연계하여 관광산업의 지역파급효과를 확산한다.

폐광촌을 개발하여 산업지대 근린휴식 여가공간으로 활용한다.

학암포 해수욕장부터 춘장대 해수욕장으로 이어지는 각각의 해수욕장을 주제화하여 이미지를 차별화 함으로써 능동적으로 관광수요를 창출한다.

자연휴양림조성으로 해양관광권과 연계한다.

간척지를 활용한 관광농업단지를 조성한다

어장 및 어항개발로 서해안 어업의 활성화 도모 및 어촌의 관광자원화를 도모한다.

대산공단을 포함한 가로림만지역의 제조업지대는 북부권의 신산업지대와 연계하여 개발한다.

장항공단, 보령 관창공단을 포함한 남부 공업벨트는 수출형 임해공업을 배치하여 21세기 환황해경제권의 산업중심지로 육성한다.

임해공업지역과 내륙의 농공단지를 연계하여 균형발전를 도모한다.

장항 국가산업단지에 자유접근지대(Free Access Zones)로서 외국인전용산업단지를 조성한다.

21세기 환황해권 경제에서 충남 교역의 전진기지로 육성한다.

남부공업지대와 대전□청주광역권을 연계하는 금강운하의 잇점을 살려 남부산업지대에 종합유통단지를 조성하여 중부권 물류거점으로 육성한다.

□ 생활환경부문

국제관광지 기능을 수행할 수 있는 관광지원시설 및 환경기초시설을 확충한다.

타 시도 또는 충남내 타 권역에 의존하고 있는 의료, 교육, 사회복지서비스의 개선을 도모한다.

산업화, 도시화의 진전에 대비한 도시기반시설의 확충 및 정비와 산업체 근로자의 여가 및 문화활동을 위한 체육 및 문화시설을 확충한다.

□ 주요추진사업

서해안권 개발경영주요추진사업                                                                  표 3-1-6

단계	사업기간	개 발 경 영 사 업	해당 시군
1단계	- 1998	대죽산업단지 조성 천수만 철새공원 조성	서산시 서산시
2단계	- 2001	수산연구센터 홍보지구 농업종합개발 관광농업단지 조성 서산 첨단기계산업단지 조성 태안 해안국립공원 개발 안면도 국제관광지 개발	태안군 홍성군, 보령시 서산시 서산시 태안군 태안군
3단계	- 2011	서해안권 배후신도시 장항 신도시 장항 복합업무 신도시 웅천 신도시 한산 모시타운 조성 생태산업단지 조성 외국인 전용산업단지 조성 장항 종합유통단지 보령 종합유통단지 보령 관광휴양단지 개발 남당 휴양관광지 개발	홍성군 서천군 서천군 보령시 서천군 태안군 서천군 서천군 보령시 보령시 홍성군
4단계	- 2020	장항 국가산업단지 조성	서천군

□ 개발경영사업 구상도

서해안권 개발경영사업 구상도                                                                그림 3-1-4

3. 백제권

□ 개발경영의 추진방향

백제고도를 중심으로 문화□교육□관광□위락 등의 기능을 특화 육성한다.

백제역사문화권의 위상강화와 이를 토대로 지역활성화를 도모한다

도 전역에 산재해 있는 백제역사문화의 유물□유적을 포함한 문화재를 체계적으로 정비하여 鄕土史 교육의 장으로 활용할 뿐 아니라, 이를 백제고도권의 역사문화 관광기능과 연계한다.

□ 부문별 추진전략

□ 공간구조 및 정주체계

백제의 고도인 공주와 부여를 연결하는 공간축을 대생활권으로 하고, 예산과 청양을 연결하는 공간축을 서해안권의 홍성과 함께 묶어 대생활권으로 한다.

공주와 부여를 역사문화도시로 육성하고, 예산과 청양은 첨단농업의 지원도시로 육성한다.

공주와 부여의 경우 역사 유물유적이 많이 분포되어 있는 기존 중심지는 최대한 보전적 개발을 유도한다.

□ 산업경제부문

백제문화권종합개발, 덕산온천종합개발, 청양개발촉진지구의 조기육성으로 지역경제활성화를 도모한다.

백제 역사유적의 발굴□정비와 관광기반시설의 확충으로 세계적인 역사문화 관광권으로 육성한다.

공주-부여의 역사문화 관광기능과 예산-청양의 온천 휴양관광 기능을 연계하여 복합관광지대로 육성한다.

공주, 부여 농촌지역에 관광농업을 활성화하여 역사문화 관광기능과 연계한다.

예산의 사과, 청양의 구기자, 표고버섯 등 지역특산물의 생산 및 가공에 첨단 생명과학 기술을 이용하여 바이오애그노피아(BIOAGNOPIA)를 실현한다.

계룡산, 칠갑산, 가야산의 친환경적 산림□산촌개발로 체류형 휴양마을을 조성한다.

북부권과 서해안권의 임해공업지역과 연계하여 지방산업단지 및 농공단지를 육성하여 환경친화적이며 지역연계 효과가 큰 업종을 유치한다.

□ 생활환경부문

세계적 역사문화 관광권에 걸맞는 생활환경을 조성한다.

대전권에 의존하고 있는 고급 유통 및 의료서비스기능을 강화한다.

전통문화 교육기능 유치 및 시설을 확충한다.

□ 주요추진사업

백제권 개발경영주요추진사업                                                                   표 3-1-7

단계	사업기간	개 발 경 영 사 업	해당 시□군
1단계	- 1998	청양 도립전문대학 건립	청양군
2단계	- 2001	청양군 개발촉진지구 지정 육성사업 예산 도시기반시설 확충사업 공주 유구산업단지 조성 백제문화권 종합개발 덕산 온천종합개발 한국 전통문화예술대학 설립	청양군 예산군 공주시 공주시, 부여군 예산군 부여군
3단계	- 2011	충청남도 농업종합센터 추진 청양 지연산업단지 조성 부여 전통공예단지 조성 예산 부품 산업단지 조성 공주 종합유통단지 조성 청양 유스랜드 조성 금강변 노인휴양촌 조성	예산군 청양군 부여군 예산군 공주군 청양군 공주시
4단계	- 2020	공주 역세권 개발	공주시

□ 개발경영사업 구상도

백제권 개발경영사업 구상도                                                                   그림 3-1-5

4. 금강권

□ 개발경영의 추진방향

경부축과 호남축의 결절지역으로서의 공간적 특성과 금강의 수자원이 갖는 잇점을 살려 중부권의 물류연계 거점으로 육성한다.

대전-청주의 대도시권 기능과 연계하되 의존적 위상으로부터 벗어나 상호보완적 위상을 갖는 특성을 부여한다.

공간적 특성에 따른 중소규모의 개발단위를 설정한다.

금강의 천혜자원을 기회요인으로 활용할 수 있는 개발경영사업을 추진한다.

□ 부문별 추진전략

□ 공간구조 및 정주체계

논산, 금산을 대전권의 전원도시로 육성한다.

연기를 대전-청주 광역권의 물류거점으로 육성한다.

기존 중심지의 자족기능을 강화한다.

계룡-논산-연무-강경을 잇는 연담도시권을 육성하여 대생활권 기능을 부여한다.

□ 산업경제부문

금강 수자원의 효율적 이용과 관광자원화를 도모한다.

인근 대도시 소비시장을 겨냥한 근교농업 활성화를 위해 특화농업단지 조성 및 商業農을 육성한다.

금산을 인삼 등 한방 약재유통 및 가공산업의 세계적 중심지로 육성한다.

대덕연구단지 및 장항산업단지와 연계하여 제조업을 육성한다.

논산에 국방관련 제조업을 육성하고, 금산에 한약재를 원료로 하는 제조업을 육성한다.

연기에 첨단산업단지를 조성하여 대덕연구단지-충북오송테크노파크와 함께 테크노벨트를 조성한다.

연기를 대전 -청주광역권 물류거점으로 육성한다.

대전권, 장군권의 관광수요에 대비한 관광기반시설을 확충한다.

□ 생활환경부문

대전에 의존하고 있는 의료, 교육 등 서비스수준을 제고한다.

대도시 인접지역의 장소적 잇점을 최대한 활용하여 대도시의 기능분담을 위한 도시기반시설을 확충한다.

금강의 수질을 보전하기 위한 환경기초시설을 확충한다.

□ 주요추진사업

금강권 개발경영주요추진사업                                                                   표 3-1-8

단계	사업기간	개 발 경 영 사 업	해당 시군
1단계	- 1998	금산 인삼종합전시관 건립 금산 인삼연구소 설립 중소기업 전용산업단지 조성	금산군 금산군 논산시
2단계	- 2001	연기 첨단산업단지 조성 중부권 내륙컨테이너 기지 건설 백제공원 조성 서대산 □ 대둔산도립공원 관광종합개발 연기 물류대학 설립	연기군 연기군 논산시 금산군 연기군
3단계	- 2011	논산 역세권개발사업 금산 한방종합타운 건설 논산 농산물종합유통단지 조성 금강 종합개발사업 논산 국민관광지 조성 금산 개삼터 관광개발 노인 전용병원 설립 금산 한약대학 설립	논산시 금산군 논산시 연기군 논산시 금산군 금산군 또는 논산시 금산군
4단계	- 2020

□ 개발경영사업 구상도

금강권 개발경영사업 구상도                                                                  그림 3-1-6

4대권 개발경영사업 종합구상도                                                              그림 3-1-7

5. 4대권역별 개발경영계획의 추진 구상도