6. 산림휴양 인프라 확충 및 고객만족도 제고

	【목 표】
○ 자연휴양림별 자연친화적인 산림휴양 인프라를 확충하고, 소외계층 배려, 다양한 프로그램 운영 등 서비스 질 제고 - 자연휴양림 보완 : 10개소 / 4,440백만원 - 자연휴양림복합재해대응사업 : 2개소 / 170백만원 - 산림생태･문화체험단지 : 1개소(금산 남이) / 2,584백만원

가. 목표 및 기본방향

○ 지형을 활용한 자연친화적이고 에너지 절약형 산림휴양 인프라 확충

○ 대상별 맞춤형 체험프로그램 운영 및 운영활성화로 경영수지 개선도모

○ 누구나 불편없이 누릴 수 있도록 소외계층을 배려한 산림휴양서비스를

확대 하고 국민의식 전환을 위한 올바른 산림휴양문화 캠페인 추진

나. 추진계획

(1) 다양하고 자연친화적인 산림휴양 인프라 확충

○ 치유공간 및 편익시설확충을 위한 보안사업 추진 : 10개소

- 천안 태학산, 보령 성주산, 아산 영인산, 논산 양촌, 부여 만수산

청양 칠갑산, 홍성 용봉산, 예산 봉수산, 금강, 안면도

○ 산림생태문화체험단지 : 1개소 (금산 남이)

(2) 대상별 맞춤형 프로그램 운영으로 고객 만족도 제고 및 운영

활성화를 통한 경영수지 개선 도모

○ 가족단위 체험형, 치유형, 교육형 등 특성화된 체험프로그램 보급

○ 장애인, 다문화 가정 등 소외계층에 대한 숲체험 기회 제공 확대

- 소외계층(장애인, 다문화 가정 등) 우선예약 객실 확대 및 장애인

맞춤형 프로그램 개발

- 휴양림별 지역 장애인 단체와 MOU를 체결 등 숲체험 활성화

* 숲으로의 아름다운 동행, 장애인 숲체험 활성화를 위한 숲길 트레킹 등

○ 주중 가동률 제고를 위한 단체연수 확대 등 방안 마련

○ 언론, 온라인, 광고 등 다양한 매체를 활용한 홍보 마케팅 강화

○ 펠릿보일러, 태양광 시설확대로 전기료, 난방비 등 운영경비 절감

- 산림문화휴양관 등 규모가 큰 시설부터 펠릿보일러 확대 설치

- 태양광, 하이브리드 가로등, 지열 등 에너지 절약시설 적극 도입

- 탄력적 인력배치, 적자가 큰 휴양림 민간컨설팅 등 관리비용 절감방안 추진

○ 휴양림 이용객 만족도 제고를 위한 친절교육 실시 및 근무자 동일

복장 착용 (모자, 외투, 조끼 및 명찰 채용 등)

(3) 국민의 눈높이에 맞는 서비스 제공을 위한 제도개선(휴양법 개정)

○ 산림욕장, 치유의 숲, 숲속야영장, 산림레포츠 시설 대상지에 대한 조성前

타당성 평가제도 도입

- 타당성 평가의 객관성 확보를 위해 전문기관에 위탁하여 수행

- 전문가 의견수렴을 통해 시설별 경관, 위치 등 타당성 평가기준 마련

* 평가 기준 : 경관, 위치, 면적, 수계, 휴양유발, 개발여건 등

○ 자연휴양림, 산림욕장, 치유의 숲 등 철저한 운영관리를 위한 인증제 도입

- 인증제도의 객관성 확보를 위해 신뢰성 있는 소비자단체 등에 위탁

○ 산림휴양시설 지정 및 조성계획 승인 시 의제처리 확대(관련법 개정 예정)

- 의제처리 법위 : (기존) 국유림 ⇨ (개선) 국‧공‧사유림

- 대상시설 : (기존) 자연휴양림, 산림욕장, 치유의 숲 →

(개선) 기존시설에 숲속야영장, 산림레포츠 시설 추가

- 의제처리 내용 : (기존) 산지전용신고 → (개선) 가설건축물 건축허가,

하천점용 허가, 전용상수도 설치인가, 임목벌채 허가·신고 등

(4) 급증하는 수요에 맞추어 숲속야영장 모델 제시 및 제도화

○ 휴양법 개정에 따라 숲속야영장 시설 기준 마련(휴양법 하위법령)

- 연구용역(‘14, 휴양복지학회) 결과를 바탕으로 시설종류 및 설치기준 마련

- 현장에 맞는 시설기준 마련을 위해 아웃도어, 캠핑 협회 및 업체 의견수렴

(5) 생애 주기별로 휴양･문화･치유 등 산림복지서비스 확대 제공

출생기	⇨	유아기	⇨	아동․ 청소년기	⇨	청년기	⇨	중․장년기	⇨	노년기	⇨	회년기
숲 태 교 프로그램운 영		유 아 숲 체 험 원 운 영		산림교육 프로그램 확 대		산악레포츠 시설 운영		자연휴양림, 산림치유공간, 조성․운영		산림요양서비스 및 자원봉사		수목장림확 충

【출생기】숲태교 프로그램 확대 운영

- 휴양림내 태교음악 비치대여, 태교 숲해설 등

【유아기】유아의 전인적 성장을 위한 숲체험 프로그램 운영

【아동･청소년기】청소년의 인성 함양을 위한 산림체험･교육 확대

- 지역내 학교와 MOU체결을 통한 체험･교육 확대 (찾아가는 숲해설 등)

【청년기】등산･레저･문화 활동 지원 활성화

- 산림생태･문화 등을 즐기고 체험할 수 있도록 ‘숲길’ 조성 및 네트워크화

【중･장년기】산림휴양･치유 서비스 지원

- 치유공간 확대 및 편익시설 확충(자연휴양림 보완사업, 10개소)

【노년･회년기】산림 요양･장묘서비스 지원

- 자연친화적인 수목장 인프라 구축 및 인식제고 (1개소, 보령)

(6) 안전점검, 모의훈련 정례화 등으로 재난‧안전관리 체계 강화

○ 안전점검 관리자를 지정하고, 체크리스트를 바탕으로 4단계에 걸쳐 체계

적인 재난‧안전점검을 실시

- 4단계 : 매일점검, 월별점검, 반기점검, 특별점검

<안전점검 정례화(자연휴양림 안전관리 지침)>

∙매일점검 : 자연휴양림의 운영·관리자가 시설, 건축물에 대하여 매일 실시

∙월별점검 : 매월 4일 안전점검의 날 전반적인 시설물 등 안전점검

∙반기점검 : 중앙점검반과 함께 자연휴양림 운영·관리 전반에 대하여 상, 하반기 연 2회 실시하는 안전점검

∙특별점검 : 산사태, 산불 등 치명적인 위험을 야기할 사고 발생 가능성이 있거나, 다중이용시설의 중대 안전사고가 발생하여 동종의 유사 사고를 예방할 필요성이 있는 경우 실시하는 안전점검

○ 경찰서, 소방서 등 유관기관과 모의훈련을 의무화하여 자연휴양림 운영‧

관리자의 유사시 대응 능력을 강화(연 2회 이상)

- 모의훈련 결과를 보고토록 하고, 미흡‧개선점은 다음 모의훈련 시 반영

○ 수질검사 주기를 단축하여 자연휴양림내 안전한 먹는 물 제공

- 음용수는 연4회(분기별), 물놀이장 등 생활용수는 연 2회(반기별) 실시

저수탱크 주기적 청소 등 수질관리 강화

- 수질검사 결과를 홈페이지, 객실 등에 신속히 공지 및 수질 개선조치

○ 등산로, 산책로 등에 국가지점번호판을 설치하여 등산객 안전 강화

○ 급증하는 캠핑수요에 대비 야영장 안전사고 예방을 위한 관리강화

- 산불에 대비, 근접 계곡이 없는 캠핑장은 물탱크등 상시 취수가 가능토록 조치

- 화재에 취약한 관리동, 취사장, 카라반 등에 소화기 비치

- 전기, 가스 등 위험시설에 대한 안전조치

- 캠핑장 운영시는 관리자가 운영 시간대 상주 등

(7) 자연휴양림 시설물 정밀진단, 보완사업으로 노후시설 정비

○ 예산확보에 따라 단계적으로 정밀진단, 보완사업 추진

- ’15년 공립 2개소(보령 만수산, 금산 남이)우선 정밀진단을 실시하고,

’16년부터 보완사업 추진

* 정밀진단 신규예산(’15) : 170백만원(개소당 85백만원)

- 정밀실태조사(’15) : 위험지 분석 및 대응방안 강구 → 유지관리(’16 이후)

: 보수·보강, 모니터링 시스템 구축 등

(8) 안전관련 법‧제도 개선에 따른 후속 조치

○ 자연휴양림 안전관련 시설기준(재난경보시설, 비상대피시설 등) 마련

(휴양법 하위법령 개정)

- (공립) 지자체별로 현황 파악, 연차 계획을 수립하여, 예산확보에 따라

시설기준을 충족시킬 수 있도록 조치

- (사립) 시설기준 충족을 위한 사업에 이미지개선사업 예산을 우선 배정

○ 재난안전관리 기본원칙, 상시/정기 안전점검, 보험가입 의무화 등「자연

휴양림 안전관리에 관한 지침(훈령)」제정

- 권역별로 나누어 공·사유 자연휴양림 담당자 워크숍 개최(상반기) 및

자체 교육 실시

<자연휴양림 안전관리에 관한 지침 제정(안) 주요내용>

∙전국 산림휴양시설 안전관리 실태 점검 및 관리·감독 의무화

∙자연휴양림의 여건에 맞는 안전점검 계획 수립, 재난·안전사고 발생시   운영·관리자의 사고조치 및 보고

∙각종 재난에 맞는 매뉴얼, 안전수칙 제작 및 관련업무 담당자 교육 실시

∙산사태, 산불, 해빙기 집중 재난안전 관리기간 설정ㆍ운영

다. 추진일정

○ 자연휴양림 보완사업 실시설계 완료 및 발주 : ’15. 2월

○ 산림생태문화체험단지 공사발주 : ’15. 2월

○ 자연휴양림 시설 보완･정비 : 성수기 이전

○ 산림생태문화체험단지 조성 : 연중

○ 산림휴양시설 조성 추진상황 현장점검 : 연2회 (상･하반기)

○ 자연휴양림 운영실적 제출 : 매분기 익월 5일까지

○ 자연휴양림 내 지하수 수질검사 : 음용수(분기별), 생활용수(반기별)

○ 안전관리 지침 워크숍 : ’15. 4월~12월

○ 산림휴양시설 정밀실태조사 사업 추진 : ’15. 4월~12월

○ 산림휴양시설 모의훈련 실시 : 상/하반기 1회씩

□ 사업명 : 자연휴양림조성(보완)
구 분	사업량 (개소)	사 업 비(천원)
		계	광특	지 방 비			융자	자담
				소계	도비	시군비
합 계	10	4,440,000	2,220,000	2,220,000	1,310,000	910,000
도본청		-		-
시 군 계	8	3,640,000	1,820,000	1,820,000	910,000	910,000
천안시	1	380,000	190,000	190,000	95,000	95,000
공주시		-		-
보령시	1	360,000	180,000	180,000	90,000	90,000
아산시	1	360,000	180,000	180,000	90,000	90,000
서산시		-		-
논산시	1	400,000	200,000	200,000	100,000	100,000
계룡시		-		-
당진시		-		-
금산군		-		-
부여군	1	360,000	180,000	180,000	90,000	90,000
서천군		-		-
청양군	1	400,000	200,000	200,000	100,000	100,000
홍성군	1	380,000	190,000	190,000	95,000	95,000
예산군	1	1,000,000	500,000	500,000	250,000	250,000
태안군		-		-
사업소계	2	800,000	400,000	400,000	400,000	-
산환연	1	400,000	200,000	200,000	200,000
휴양림	1	400,000	200,000	200,000	200,000

□ 사업명 : 산림생태문화체험단지 조성
구 분	사업량 (개소)	사 업 비(천원)
		계	광특	지 방 비			융자	자담
				소계	도비	시군비
합 계	1	2,584,000	1,292,000	1,292,000	258,400	1,033,600
도본청		-		-
시군계	1	2,584,000	1,292,000	1,292,000	258,400	1,033,600
천안시		-		-
공주시		-		-
보령시		-		-
아산시		-		-
서산시		-		-
논산시		-		-
계룡시		-		-
당진시		-		-
금산군	1	2,584,000	1,292,000	1,292,000	258,400	1,033,600
부여군		-		-
서천군		-		-
청양군		-		-
홍성군		-		-
예산군		-		-
태안군		-		-
사업소계
산환연
휴양림

□ 사업명 : 자연휴양림 복합재해대응 사업
구 분	사업량 (개소)	사 업 비(천원)
		계	광특	지 방 비			융자	자담
				소계	도비	시군비
합 계	2	170,000	85,000	85,000	42,500	42,500	-	-
도본청		-		-
시군계	2	170,000	85,000	85,000	42,500	42,500	-	-
천안시		-		-
공주시		-		-
보령시		-		-
아산시		-		-
서산시		-		-
논산시		-		-
계룡시		-		-
당진시		-		-
금산군	1	85,000	42,500	42,500	21,250	21,250
부여군	1	85,000	42,500	42,500	21,250	21,250
서천군		-		-
청양군		-		-
홍성군		-		-
예산군		-		-
태안군		-		-
사업소계
산환연
휴양림

7. 산림생물자원의 현지 내･외 보전기반 구축

	【목 표】
○ 산림생물자원의 체계적 수집･증식･연구 및 아름다운 녹색환경 조성을 위한 보전･관리기반 확충 - 수목원 조성‧특성화 : 4개소(조성 2, 특성화 2) / 3,438백만원 - 산림박물관 특화 : 1개소(충남산림박물관) / 400백만원 - 자생식물원 조성 : 2개소(설계 1, 조성 1) / 600백만원

가. 목표 및 기본방향

○ 기후변화에 대응한 산림식물자원의 체계적인 보전･증식 및 연구기반 확충

○ 식물유전자원의 네트워크 구축 및 교육･체험 학습 등 국민서비스 강화

○ 수목원․자생식물원 조성 사업의 타당성 제고 및 단계별 관리 강화

나. 추진계획

(1) 수목원의 진흥･발전을 위한 중장기 정책 지속 추진

○『제3차 수목원 진흥 실시계획(2014~2018)』체계적 시행

- 수목원을 산림생물자원을 활용한 복지･문화서비스의 핵심공간으로 전환

- 수목원의 물적 기반확충, 수목원 활성화 및 전문 일자리 창출 등

(2) 수목원 및 산림박물관 특성화, 전문화 추진

○ 기후변화․산림생물다양성 보전에 관한 국제적 의무가 강화되어 생물

자원의 안정적 확보를 위한 기후대별 전문화된 수목원 필요

○ 식물자원의 보전･증식･전시 및 연구시설(전시원, 온실, 관리･연구) 설치

○ ’15년 사업 추진

- 수목원 조성 : 2개소(보령 무궁화, 당진 삼선산), 2,638백만원

- 수목원 특화 : 2개소(금강, 안면도), 800백만원

- 산림박물관 특화 : 1개소(충남산림박물관), 400백만원

(3) 수목원전문가(가드너) 양성교육 추진

○ 수목원 관련 전문지식 및 운영 관리 노하우를 갖춘 인적자원을 발굴하여

수목원의 조성· 운영 전문화 도모

○ 수목원 전문가 육성을 위한 기초 종합 교육 및 현장 실습교육 비용 지원

○「수목원 조성 및 진흥에 관한 법률」에 의한 수목원전문가 인증교육

기관을 통하여 교육추진  * 인증교육기관 : 천리포수목원

○ ’15년 사업추진 : 25명 교육(천리포)

○ 수목원전문가(가드너) 교육과정 인증기관(제4호) 지정을 위한 접수‧심사(11월)

(4) 생태숲 및 자생식물원 육성 강화

□ 생태숲 조성･관리

○ 산림식물의 현지 내 보존기능을 강화하여 자연환경훼손의 위협으로부터

산림생물자원을 보호하고 국민의 자연학습･휴양공간으로 제공

- 지정근거 :「산림보호법」제18조 생태숲 지정제도 및 생태숲 지정관리지침

○ 사업대상지

- 산림생태계가 안정되어 있거나 산림생물다양성이 높아 자연상태로 보존･

관리할 가치가 있는 숲으로 30ha 이상인 공유지

- 자연휴양림･도시숲 등과 연접하여 교육･탐방･체험 등의 기능을 높일 수

있는 숲으로 20ha 이상인 공유지

○ 지정 절차

◆ 생태숲 지정 요청 및 사업계획 제출 (전년도 2월말까지)		◆ 생태숲 사업계획 현장심사 (전년도 3월)		◆ 생태숲 지정 타당성심사위원회 (전년도 4월중)		◆ 생태숲 지정 및 예산반영 (전년도 5월 중)

- 관련 전문가로 심사위원회를 구성, 입지여건 등 지정기준의 적합여부를 심사

- 타당성 심사 전에 관계공무원이 대상지 현지조사･확인

□ 자생식물원 조성ㆍ관리

○ 우리 고유의 향토･자생식물 등 초본류･관목류의 체계적인 보전･육성

으로 식물종다양성･자원화 연구의 활성화 촉진

- 사업대상지 : 3ha이상의 공유지

- 사업기간 : 3년(설계 1년, 조성 2년)

- 사 업 비 : 개소당 총사업비 15억원 이내 또는 1ha당 2억원 이내

○ 사업내용

- 지방고유의 향토･특산식물을 보존･전시할 수 있는 자생식물 전시원 조성

- 자생식물의 교육･탐방･체험 등을 위한 전시관･체험관･산림생태관찰원･

탐방로 등 설치･조성

○ ’15년 사업추진 : 서산(조성 2년차, 500백만원), 공주(설계, 100백만원)

다. 추진일정

○ 수목원･자생식물원･산림박물관 조성･특화 사업 추진 : 연중

○ 수목원코디네이터 교육실시(산림교육원) : ’15. 3월

○ ’16년 수목원･자생식물원 등 신규 사업 신청 : ’15. 3월

○ ’16년 수목원･자생식물원 등 신규사업지 사전심의 : ’15. 4월

○ ’15년 수목원･자생식물원 등 추진상황 지도･점검 : 연2회(상･하반기)

□ 사업명 : 수목원 조성(특성화)

구 분	사업량 (개소)	사 업 비(천원)
		계	광특	지방비			융자	자담
				소계	도비	시군비
합 계	4	3,438,000	1,719,000	1,719,000	1,059,500	659,500
시군계	2	2,638,000	1,319,000	1,319,000	659,500	659,500
보령시	1	1,540,000	770,000	770,000	385,000	385,000
당진시	1	1,098,000	549,000	549,000	274,500	274,500
사업소계	2	800,000	400,000	400,000	400,000
산환연	1	400,000	200,000	200,000	200,000
휴양림	1	400,000	200,000	200,000	200,000

□ 사업명 : 산림박물관(특성화)

구 분	사업량 (개소)	사 업 비(천원)
		계	광특	지 방 비			융자	자담
				소계	도비	시군비
합 계	1	400,000	200,000	200,000	200,000	-	-	-
산환연	1	400,000	200,000	200,000	200,000	-

□ 사업명 : 자생식물원 조성

구 분	사업량 (개소)	사 업 비(천원)
		계	광 특	지 방 비			융자	자담
				소 계	도비	시군비
합 계	2	600,000	300,000	300,000	90,000	210,000	-	-
공주시	1	100,000	50,000	50,000	15,000	35,000
서산시	1	500,000	250,000	250,000	75,000	175,000